Если кросс использует авторадиоклуб и в канале у них порядок - то, как я понял, радиочастотный закрывает на это глаза. С их же слов, после ограничения мощности СВ-шек с 10 до 4Вт: "Мы же не можем, заставить всех снизить мощность!" А по кроссу: "Ведите себя культурно - не устраивайте коммерческие сети, не гоняйте рекламу, поменьше мата и живите себе спокойно."
Хотя, кросс, в любом случае нарушение!