Можно сказать, что контрольный номер в широком смысле - это информация, значимая для результата работы в соревнованиях. В этом же широком смысле контрольный номер состоит из позывного, рапорта, номера связи, локатора.
Позывной и локатор необходимы для подведения итогов соревнований безусловно - "кто работает", "где находится" (а отсюда - расчет расстояний и очков). Рапорт и номер связи, по сути, не являются необходимыми и без них можно было бы в теории обойтись. Однако, в этом случае суть радиосвязи была бы выхолощена совсем. А эта суть, наверно, состоит в обмене какой-то уникальной информацией, которую необходимо донести из точки А в точку В с максимальной достоверностью. Следовательно, рапорт и номер связи и есть эта уникальная информация, неизвестная заранее корреспондентам. К рапорту сейчас это уже практически не относится (а жаль..), но контрольный номер уж точно неизвестен.
Таким образом, контрольный номер состоит из значимой, но заранее известной в большинстве случаев информации и уникальной и заранее неизвестной. Все достаточно логично.