А сколько тратится на дотации вещателям за 1 и 2 каналы? Подозреваю, что квартальных дотаций хватит закупить самые дешевые декодеры на домовладения где живут пенсионеры.
Как Вы себе это представляете, я смутно. Нужна контора, (в Российском случае, как минимум министерство:) штат, базы данных, проверка от халявщиков, единый федеральный номер, служба поддержки, здания по всей стране и т.д. и т.п.
Проще оставить 1 и 2 каналы в аналоге, включить 3ий мультиплекс, остальные передатчики отключить, экономия на лицо. Ну или как у нас принято, сработано в ноль!