В том же документе есть очень интересный пункт:
3.1. Любительская радиостанция - один или несколько передатчиков или приёмников (РЭС), или комбинация РЭС, включая вспомогательное оборудование и антенно-мачтовые устройства, размещённые в определённом месте для осуществления целей и задач любительской службы.
Любительская радиостанция используется для передачи сообщений радиооператором в соответствии с правилами радиообмена, и управляется как непосредственно радиооператором, так и дистанционно в пределах одного субъекта Российской Федерации. Дистанционное управление должно осуществляться только управляющим радиооператором данной любительской радиостанции с использованием полос радиочастот в соответствии с условиями, установленными для места расположения любительской радиостанции. Использование любительских радиостанций без управления радиооператором (в автоматическом режиме), в том числе для ретрансляции сообщений, запрещается.
Т.е. Ретранслятор - не Любительская радиостанция. Требуется расчёт частот через ГРЧЦ (платно), получение спец.позывного, наличие передачи этого позывного каждые 15 минут, и дальнейшая оплата (ежеквартально) за "воздух".