Мое мнение, SDR приемник - просто разновидность анализатора спектра. Этот анализатор может быть SDR, а может быть встроен в трансивер. Запрещать это не надо. Принимать и передавать информацию должен оператор. Если оператору кто-то (что-то) подсказывает, что на другой частоте есть другие станции, то это сродни кластеру. Конечно, такие вопросы надо в регламенте оговаривать, время идет быстро и техника перестает нуждаться в человеке прямо на глазах...