Владимир, Вы правы в том, что незнание закона не освобождает от ответственности
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Статья 25. Правила видов спорта
1. Правила видов спорта, включенных во Всероссийский реестр
видов спорта, разрабатываются общероссийскими спортивными
федерациями с учетом правил, утвержденных международными
спортивными организациями (за исключением военно-прикладных,
служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов
спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей
общероссийской спортивной федерацией) (в ред. Федерального закона
от 23 июня 2014 г. N 160-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N , ст. ).
..........
5. Проведение официальных спортивных соревнований допускается
только на основании правил, утвержденных в соответствии с
положениями настоящей статьи.
Радиоспорт включен в ВРВС.
ПД - официальные соревнования, включенные в ЕКП.
Поэтому - по правилам (как написано в законе), независимо от того, что написано в подзаконных актах, включая регламент.
Ничего я не напутал?
73, Иван
P.S. Правила, правда, местами не очень, но их можно корректировать "в установленном порядке".