Если это наш стеклотекстолит, то да, проницаемость выше... Где-то 5.6 против 4.6 у FR-4. Зазор можно попробовать уменьшить, если есть доступ к микроскопу.
Из резисторов тоже можно собрать Т-образный аттенюатор, только один будет нужен, как на картинке, но с двумя выводами.